“הספר נכתב על ידי קצין ששירת ב"צנטרום של הפיילה", בעזה וביהודה ושומרון, במשך כעשרים שנה, במנהל האזרחי.
בישראל, כמו שאנו רגילים, יש כמה גופים שמטפלים בנושא אחד, לעתים מתוך כורח , כמו השב"כ, הצבא וקובעי המדיניות בממשלה.
הבעיה המוצגת בספר היא חוסר התיאום בין הגופים, כלפי פנים וחוסר קו ויעדים ברורים להתייחסות של כל גוף אל האוכלוסייה שנמצאת בשליטתם.
התוצאות, כפי שמוצגות בספר, ברמה המינורית יחסית, כמו”