ספר זה מורכב ממונוגראפיה ומתעודה. המונוגראפיה מתארת תהליך, שראשיתו עם קבלת בן - גוריון את "תיק" הביטחון בקונגרס הציוני הכ"ב ב1946 - וסיומו בהקמת משרד הביטחון ופירוק הפלמ"ח; תהליך שבעקבותיו עוצבה מערכת הביטחון של מדינת - ישראל על - ידי בן - גוריון, נקבעה דמות הצבא ודפוסי היחסים בין המרות האזרחית לבין הצבא. התעודה, פרוטוקול ועדת החמישה, ועדת שרים שהוקמה ביולי 1948 על - ידי הממשלה הזמנית לשם בחינת טענת בן - גוריון בדבר מרד פוליטי בצבא, מאירה את הבעיות, הלבטים, המאבקים, ניגודי הדעות בין הממונה על הביטחון לבין הרמ"א, בין בן - גוריון לחברי המטכ"ל, בין יוצאי הצבא הבריטי לבין ותיקי ההגנה והפלמ"ח; וכל זאת - על רקע המערכה על עצם קיומה של המדינה הרכה - בימים.