הספר שלפניכם משרטט את מאבקה של העתונות לחופש, הנמשך מאז קום המדינה ועד לימינו אלה, מן ההיבט המשפטי. כמדינה המצויה במצב חירום מתמיד, הטלת הגבלות על חופש הביטוי והעתונות היא מובנת מאליה. עם זאת, הקורא יופתע לגלות עד כמה ההגבלות החקיקתיות והמנהליות על חופש הביטוי וחופש העתונות הן רבות וחמורות. כך למשל, בניגוד לדימוי המיידי הרווח בקרב הציבור לפיו קיים גוף אחד בודד העוסק בצנזורה מטעמי בטחון, הרי שבפועל קיימות רשויות מנהל רבות העוסקות בצנזורה בתחום הבטחוני.