ספר זה מוקדש למשטרה ־ אחד הגופים המופקדים על הביטחון הלאומי, שחשיבותו עולה, בשנים האחרונות. המשטרה היא הכלי המקצועי, הממוסד, שמפעילה החברה מאז 1829, עת נוסדה המשטרה הראשונה במדים בלונדון, על מנת לקיים פיקוח חברתי על עבריינות.


מטרתו של ספר זה להבין את הדילמות הבסיסיות בהפעלותו של הכלי הבעייתי והמורכב הזה בעולם המודרני, את ההיסטוריה שלו, את האופן שבו התגבש השיטור הממוסד, את המגבלות החלות על המשטרה במדינות דמוקרטיות והשלכותיהן על התרבות הארגונית של השוטרים ועל תפקוד המשטרה; וכן את האילוצים הארגוניים החלים עליו.


הספר בוחן סוגיות אלה ותוך כך הוא משמש לקורא מעין מבוא קצר ללימודי המשטרה וגם ספר רקע לכל המבקש להרחיב את השכלתו בתחום מרתק זה.


מחבר הספר, ניצב משנה ד״ר פנחס יחזקאלי, הינו מדריך במכללה לביטחון לאומי מטעם משטרת ישראל ומרצה בה ובאוניברסיטת חיפה בתחומים של מערכת אכיפת החוק וניהול. בעבר לימד סוגיות בנושאים אלה גם באוניברסיטת בן־גוריון ובאוניברסיטה העברית בירושלים. ד״ר יחזקאלי שימש, בין היתר, כמפקד תחנות המשטרה בבאר־שבע, באופקים ובערד, וכראש המחלקה לשיטור קהילתי במטה הארצי של המשטרה.