הספר, המושתת על עבודת דוקטור שנעשתה בהדרכתו של פרופ' עמנואל גוטמן, מתאר ומנתח את הארגונים השונים של הציבור הספרדי, דרכי פעולתם ויחסיהם עם המוסדות המרכזיים של היישוב בתקופה הנדונה. זהו מחקר שיטתי ומקיף על הנהגת הספרדים בירושלים בתקופת השלטון הבריטי (תרע"ח - תש"ח, 1917 - 1948) ומקומה המרכזי בהנהגת הציבור הספרדי בארץ ישראל ברובה המכריע של תקופה זו. המקורות למחקר הם בעיקר חומר ארכיוני (פרוטוקולים של ישיבות, התכתבויות ודינים וחשבונות), עיתונות ותיעוד בעל - פה וכן עבודות ומחקרים, הדנים בסוגיות שונות בתקופת היישוב.