בעשור הראשון לאחר תום מלחמת העצמאות, 1958-1949, המשיכו בעיות הביטחון להטריד את מדינה ישראל הצעירה: תקריות אלימות ואף קרבות היו תוצאה של מחלוקות בדבר פירוש הסכמי שביתות הנשק, והסתננות אלימה נרחבת מצד פליטים פלסטינים ואף מצד יחידות של צבאות ערב הובילו לפעילות הגנתית נרחבת של צה"ל וגם לפעולות תגמול שנערכו נגד כפרים ובסיסי צבא מעבר לגבו...