שמואל כץ נולד בדרום אפריקה. עלה ארצה בשנת 1936, הצטרף לאצ"ל ונמנה עם פעיליו. במלחמת העולם השנייה בא ללונדון, לפי בקשת ז'בו, לערוך שם שבועון ציוני שנועד להטיף להקמת צבא עברי. בתום המלחמה חזר ארצה וצורף למפקדת האצ"ל. נבחר לכנסת הראשונה מטעם "חרות". בשנת 1951 פרש מהחיים הפוליטיים, ועסק במו"לות. אחרי מלחמת ששת הימים היה מראשי דבריה של "התנועה למען ארץ ישראל השלמה".
בעלות "הליכוד" לשלטון (1977) נתמנה יועץ לראש הממשלה, מנחם בגין, בענייני הסברת חוץ, אך פרש כעבור חודשים מעטים.
